黄河出海口，垦利县城。

这是新任都督曹怀阳新设的县城。

城中什么都没有，连个城墙都没有。

现在已有一些工匠在城中施工，构筑基本的建筑工事。

而曹怀阳，正带着许褚和一些派来的兵卒，在接受各地遣来的饥民，做各项安置工作。

没有房舍，饥民们也只能先住在帐篷中。

好在他们习惯了漂泊，有个帐篷已算得上极好的生活了。

但现在，随着饥民越来越多，大家逐渐紧张起来。

从后续的饥民口中，大家已知晓，这座县城，是专门设置来营造海船的。

据说州里已没多少粮食，只拨了极少的粮食。

随着百姓越来越多，这些粮食肯定是不够吃的。

流民们已在担忧，官府将他们迁到此地，却无法解决吃喝问题，究竟意欲何为？

难不成是来做苦力的——那造船，不正需要苦力么？

可做苦力，好歹要给两口吃的吧！

眼看着“苦力”越来越多，粮食越来越少，百姓们都慌了。

他们当初收到官府调令，还以为朝廷有办法能解决饥饿问题了。

可到了这里，眼看着这垦利县萧索模样，看着诸多与自己一样，对实情一无所知的饥民……

众人慢慢了解，原来迁到这垦利县，也并非朝廷要搭救他们。

而是要将他们最后的一点利用价值榨干。

他们已能想到自己的结局。

被安排来做苦力，而后压榨至死。

本来做个饿死鬼，已够惨的了。

现在不光饿死，还要疲乏至死。

实在是惨无人道。

正当这些百姓凑到一起，准备商量个对策的时候，兵卒们到各处招人，将县里的所有妇人都招了过去。

“这是要做什么？”

百姓们大为不解。

“听说新建这城的，是咱们青州的都督。他好像还没成家……”

“他不会是想要霸占咱家婆娘吧？”

有个五大三粗的男人惊疑道。

“去，你那婆娘都三十好几了，人家看得上吗？”

有人骂了一句。

“我瞧见过那小都督，年轻着呢！人家会看上咱们这些穷苦人家的女人？个个都跟黄脸婆似的……”

这么一分析，大家又陷入迷茫了。

他们只能眼睁睁看着，妇人们都被兵卒带走，集中到了县中临时搭建的衙堂。

所谓的衙堂，其实也不过两根竹竿撑了块招牌，其后用红布围了个大院子。

曹怀阳一行三人就住在这里。

虽没有院墙，但好在还有些兵卒，能帮着守卫这里。

反正这里鸟不拉屎，周边只有饥饿得没什么力气的百姓，想也无人来骚扰。

加之老许和老韦身手都极好，曹怀阳倒也住得安心。

此刻，所有妇人都被带到了这院子中，她们迷茫地望着院子，心中好奇万分。

不时有人窃窃私语。

说话的人一多，场面就热闹起来。

这时候，却见有一个年轻人带着个高壮的男子走了过来。

这两人，自然就是曹怀阳和许褚。

“诸位，安静一下，且听我说话……”

曹怀阳上前一步，借着许褚的威势，镇住了这些妇人。

他先是一番自我介绍，将那都督的名头搬了出来，镇了镇场子。

众妇人都不知晓都督是个什么官儿，但只看他能指挥这些兵卒，众人也清楚，这年轻人怕是这里最大的官儿。

“大家远道而来，为的都是吃饱饭，对不对？”

曹怀阳这时才提及正事。

一说到吃饭，妇人们自然醒转过来，她们这些天，可算是饿得够呛。

“是！没错！”

妇人们叫嚷起来。

曹怀阳再度抬手，喝令众人噤声。

“既然要吃饱饭，那就得好好听我调令安排……”

“本官保证，只要照我的吩咐做，这两日，大家就能饱餐一顿！”

曹怀阳的声音并不大，尤其在这些大嗓门妇人的对比之下。

但他的话，却说得众人都为之一震。

饱餐一顿，对于这些饱受饥饿困扰的妇人来说，简直不敢想象。

大家正好奇，这年轻人有什么法子让众人吃饱饭，却见曹怀阳又拍了拍手。

这时，从院外走进来一队兵卒，他们怀里抱着一摞摞茅草一般的东西。

“这是……树皮？”

等这些兵卒走得更近一些，众妇人才看清楚，原来他们怀里抱的，是一摞摞灌木树皮。

兵卒们将这些树皮放到了地上，堆成了一堆。

“这些都是附近灌木丛中扒下来的，你们学我的样子，这样搓揉……”

曹怀阳取了树皮出来，放在两手之间搓揉，搓成一条细绳儿。

“注意，不要太粗，也不要太细，就这个程度就可以了……”

他大声叫嚷着，手里演示着。

他从妇人中抽了一小半人出来，专门负责搓揉树皮。

妇人们依令行事，曹怀阳又看向剩下的妇人。

他取了之前搓揉好的细线，拿在手中编织起来。

一根根细线编织到一起，逐渐编织成网。

“你们剩下的人，就像我这样，将这细线编成网。”

“注意，网口不要太小，也不要太大。”

“编好之后，再用这粗绳将这网结成串儿！”

他一番指导，给剩下的妇人也找了活计。

妇人们不明所以，但迫于长官威慑，自然老老实实地照办。

辛苦忙了一日，终于制出了四五张大网。

这些大网长达数百米，编制成串，看上去颇为壮观。

“都督，这东西是做什么的？”

许褚对此物十分好奇，这东西，形制巨大，看上去像是作战时用的猎网。

曹怀阳说这玩意儿能解决饥民问题，许褚实在看不明白。

曹怀阳淡淡笑了笑，挥了挥手。

“去，将这几张网，放到入海口的河道中去！”

“注意，要尽量放在水深一些的地方，留下印记，咱们过两日就去捞网……”

他随口吩咐两句，便转身继续监督百姓们制造大网。

这一日，妇人们都忙活了一整日，曹怀阳倒不会亏待她们。

他将剩下的粮食又抽了部分，给这些妇人分发下去。

同时，他叮嘱妇人，每日都要到衙堂报道，继续编织大网。

对于曹怀阳来说，这巨大的网，就是解决饥民问题的关键。

他要用这些网，去网罗粮食。