新的绣衣卫都尉，人选刘彻目前已经选好了几个。

但还没有最终做出决定。

刘彻打算再看一看，这改革后的第一任绣衣卫都尉的性格、能力、作风，都将深深影响日后绣衣卫的处事风格。

就像胡佛之于fbi，捷尔任斯基之于克格勃。

任何事情，打基础的人最重要。

当然了，王道，也并非从此就要抽离于情报机构之外。

一家独大，从来都不是什么好事情。

而且，绣衣卫也未必真能做到法网恢恢，疏而不漏。

只是，这些事情，绣衣卫现在不需要知道。

他们只要知道，未来的绣衣卫会更好更强更有前途就可以了。

刘彻看向满脸涨红，全是兴奋的绣衣卫众人，站起来，道：“过去，绣衣卫制度未立，赏罚不明，是以，有着种种不妥！”

刘彻的眼睛，扫过在场众人。

“有人以绣衣卫之名，出入关津，走私货物……”汉室关津虽然驰废了将近三十年，但，出入关中的函谷、萧关、武关和大散关，却也不是寻常人可以随便出入的，要有地方官堪发的传符。

而绣衣卫作为情报机构，自然享有自由出入关津的权力。

有权力，自然就有寻租之人。

听着刘彻的训话，许多绣衣卫的官员都低下了头。

不是因为愧疚，而是因为害怕。

害怕忽然从殿中冲出武士，直接锁了自己，押去廷尉。

好在，这样的事情，并未发生。

“有人，借绣衣卫之名，横行市集，擅权不能制，市吏不能阻，自比山东复……”刘彻的声音提高了一个调门。

相比前者，这些事情更让他恼怒。

市集是汉室重要的经济场所，更是目前绝大多数商业活动的中心。

绣衣卫的某些人，借着自己的特权，在市集中横行霸道，长此以往，损害的恰恰是他这个皇帝的威权和名声。

你要知道，市集归擅权与市吏共管，除了三老与山东老兄弟外，没人能跳出这个框架。

绣衣卫的某些家伙，借着虎皮，不将擅权与市吏放在眼里，乱收保护费，甚至强买强卖。

这样的事情，现在可能还没什么后果，但，过个几年，形成了惯例后，这绣衣卫，恐怕就要人人喊打，而刘彻这个皇帝，也要被下面的人喷成狗了。

更别说，因此可能还会导致，未来汉室的商业税收政策无法执行。

吕后之时，为什么能在市集收取那么多税收，甚至靠着商税，使得汉室财政摆脱了赤字？

答案很简单，在商律的霸道之余，还有公正。

一切该收的税收，都白纸黑字，写的明明白白。

该收的钱，一文不少，不该收的钱，也一文不要。

法律于是有了威信，商人们愿意缴纳税收。

但绣衣卫要是这么玩，那个商人脑抽了才会愿意正常交税？

到时候，就跟明季商贾一样，找个朝廷或者绣衣卫的靠山，按时上贡就好了。

而一旦发生这样的情况，汉室政权，也就日暮西山，到了革鼎之时了。

所以，此事，刘彻决不能容忍。

“还有许多许多，林林总总，诸般不法之事……”刘彻看着众人，冷厉的道：“所谓不教而诛，是为罪，以前的事情，朕既往不咎！”

“但从今以后，但若再有绣衣卫之人，有如此这般不法行为，那……”刘彻踏前一步，抽出腰间佩剑，一剑斩在一块木板上：“有如此木！”

哗啦！

木板瞬间被劈成两半。

绣衣卫众人目瞪口呆，胆战心惊之余，连忙纷纷叩首，拜道：“陛下教诲，臣等铭记于心，不敢或忘！”

但事实如何，却很难说了。

没有明确的，血淋淋的例子摆在眼前，放在身边，没有人会当真。

甚至，有些人可能还有逆反心理。

你越不让我做，我偏要做。

看你能怎么办！

这样的蠢货虽然不多，但也不少。

刘彻深知，肃反、整风，从来都不是上面一句话就能搞定的事情。

要有流血，要有杀戮，乃至于大清洗，才能让人知道，什么事情能做，什么事情连沾都不能沾。

所以，未来的绣衣卫都尉，必须要有铁血手腕，无情性格。

“无规矩不成方圆，无法度不能明错对，赏功罚过，更是人主御下之道！”刘彻微微缓和了一下表情，稍稍温和的道：“对绣衣卫，朕初步草拟了一些规矩、法度与赏罚升迁制度……”

刘彻转头对王道吩咐：“去将朕草拟好的条程文书，发放给诸位爱卿……”

“诺！”王道点点头，立刻拍拍手掌。

不久，就有十几位宦官，捧着数十本小册子，一一分发给在坐众人。

大家接过册子，小心翼翼的翻开。

能混到绣衣卫高层的人，再怎么愚笨，这识字的基本能力还是有的。

而这册子上的文字，也并不深奥——实际上汉律，或者说它的前身秦律，在制定之初，就是简洁通俗易懂著名。

法家的官僚们，很清楚，法律，首先要让被统治，被管理的人民，知道它的意思，然后才会去遵守它的规定。

所以，汉律的条款，其实哪怕是两千年后，那个不懂文言文的时代，其实一个初中生，看着汉律，也基本能知道，这上面的规定、限制说的是什么。

这小册子上的内容，也与汉律一般。

没有华丽的辞藻，也没有引经据典的句子。

从头到尾，都只在阐述，绣衣卫的上下等级，职责与权柄，以及触犯了规定，要受到什么样的处罚，而立下功劳，又将得到怎样的奖励。

看完这本小册子，大家就基本了解了。

未来，绣衣卫将会成为了一个独立的衙门。

它的办公地点，将设在石渠阁附近。

最高长官，称为绣衣都尉，秩比两千石，银印青绶，位比列侯。

都尉下设左右绣衣平，秩比一千石，协助都尉管理绣衣卫日常事务。

然后，就是各级属官。

分为郡寺、国寺、官寺、夷狄寺以及内寺等五个分别对口郡、国、官僚、四夷和内廷等不同部门。

权责非常分明，相互之间不许逾越。

另外，在这些部门之外，还有一个单独的，不受绣衣都尉控制，直接对天子汇报工作，监督绣衣卫内部事务的绣衣御史。

绣衣卫的日常工作，都尉总揽全局，左右平协助处理，分配任务。

而升迁赏罚，绣衣都尉只有建议权，决定权在绣衣御史之身。

所有看完这本小册子的人，都是深吸一口气。

他们都知道，一旦这小册子上的规矩与法度确立下来，得到严格执行，那么，以后，大家脖子上就出现了一个枷锁了。

一个不小心，这个枷锁就会要了大家的命。

看着册子上，林林总总，数十条限制与制定和处罚措施，许多人都是冷汗直冒。

这样一来，以后大家还怎么借助特权捞好处？

甚至有人在心里腹诽：陛下，到底还想要不要绣衣卫为他卖命了？

好在，随后册子上，出现的文字，安抚了不少人的心。

一条条明确规定的升迁制度与奖赏措施，让人眉开眼笑。

譬如，查处一位贪官，办案人等可以均分抄没财产的一成。

查获诸侯王谋逆、不轨、不敬，无道等罪证，更是直接加官一级。

更让垂涎欲滴的是，这册子上明确了，积大功一百，或小功、大功合三百。可封关内侯！

关内侯啊……

许多人的心忍不住颤抖起来。

虽然关内侯比不上列侯，世袭罔替，与国同休，但那也是无数人魂牵梦绕，为之奋斗一生的尊贵位置。

更重要的是，关内侯有了，列侯还会远吗？

而成为列侯，就意味着，三公有望。

汉家制度，丞相必出自列侯，无列侯，不丞相！