给唐绍仪这么一打岔，气氛就活跃起来，程璧光便开始了介绍，虽然一直忙于海军日常事务和编制调整，但并不意味着他对外界信息的关注的减少。

“根据最近一段时间掌握的情况，一战结束以后，日本、美国、英国等列强并没有放慢军备扩张，在海军领域反而掀起了**。日本提出了‘八八舰队’计划，提出要建立舰龄不满8年的战列舰和战列巡洋舰编队各8艘，美国提出要建设两海军，太平洋舰队已经正式成立，威尔逊总统批准了为期5年的大舰队建造计划，计划薄款15亿美元建造10艘战列舰、6艘战列巡洋舰、50艘驱逐舰和100艘潜艇，英国在已经开工建设10艘战列舰的基础上，又计划再建造2艘4.2万吨级别的‘海军上将’级战列巡洋舰（即‘胡德号’所在级别），从目前的态势来看，一旦各国的计划完成，我们好不容易拉近一点的差距又会大大拉开，因此……”

“海军的具体计划是什么？”唐绍仪皱了皱眉头，三国海军军备竞赛是一战结束后地缘政治最激烈的话题，特别是在巴黎和会期间，美日两国有关太平洋群岛问题、山东问题等牵扯了他大量的精力。作为留美出身的政治家，他一方面希望美国能够在太平洋形成与日本的均势，另一方面又不希望这两国在扩军的道路上走得太远，毕竟中国的海军实在是太弱了。

蒋方震冷笑一声：“这个计划，美国或许没什么问题，日本能支持得起来？别看日本在一战中赚了点小钱，本质上还是穷的叮当响，我看比我们好不到哪里去……”

秦时竹和何峰对望了一眼，都是会心一笑：在蝴蝶效应之下，日本通过一战捞取的收益不到真实历史上的三分之一，虽然在日本看来也是不得了的事情，但威胁没有原来那么大了。再加上山东战事失利，日本陆军元气大伤，所谓“二十一条”或许永远都也不会有人去做梦了，不过日本的海军确实是个威胁，只要一天不能打垮日本海军，就一天不能说安全。特别是英国势力急剧衰弱的前提下，如果再爆发中日战争，在长江以南地区日本利用海军优势进行登陆作战的可能性也大大增强了。

“海军的提出了一揽子计划，希望在5年时间里再逐步淘汰老舰的前提下进一步追加吨位，达到15万吨的水平。具体包括：

民国十年（1921，下同）：新建二等巡洋舰1艘（8500吨级），二等驱逐舰2艘（1600吨级），三等驱逐舰4艘（1200吨级），一等训练舰1艘（7000吨级），二等训练舰1艘（5000吨级），一等鱼雷艇4艘（300吨级），一等潜艇1艘（1600吨级），2等潜艇2艘（1000吨），三等潜艇4艘（500吨级），另有支援舰、扫雷舰等保障舰艇5000吨，总计约4万吨；

民国十一年（1922）：新建二等巡洋舰1艘（8500吨级），航空母舰1艘（2.1万吨），三等驱逐舰4艘（1200吨级），二等训练舰1艘（5000吨），一等鱼雷艇4艘（300吨级），一等潜艇1艘（1600吨级），2等潜艇2艘（1000吨），总计约4.4万吨；

民国十二年（1923）：新建一等巡洋舰1艘（1.4万吨级），战列巡洋舰1艘（2.2万吨级），三等运输舰1艘（3000吨级），总计约3.9万吨；

民国十三年（1924）：新建一等巡洋舰1艘（1.4万吨级），二等战列舰1艘（2.8万吨级），总计约4.2万吨；

民国十四年（1925）：新建二等战列舰1艘（2.8万吨级），战列巡洋舰1艘（2.2万吨级），总计约5万吨……

以上计划一共更新21.5万吨，部分计划要延期至今民国十六年方能全部完成，7年间，原4海舰、同安级3艘，鲸波、龙湍、北运退役；应瑞、肇和、飞鸿、希望等转入训练序列，再加上鱼雷艇部分更新，约有4万余吨舰艇更替，实际吨位总数可以控制在42万左右。”

“海军可以造战列舰了？”陆尚荣一愣，随即又笑了起来，“胃口倒是真不小嘛。”

具体的海军军费，一下子当然是难以得出的，但基本的概算却很容易算出来。从民国三年开始启动大规模造舰以来，基本上每海军吨的费用在2000元左右，这个平均成本虽然并不稳定，但基本是围绕2000元一线浮动——建设初期，技术水平低，但原材料便宜；建设后期，因为战争需求推高了钢铁价格，但技术开始熟练起来，总成本基本还是稳定。按照21.5万吨的造舰规模，大概需要5年4.3亿，再加上人员的招募、日常维持、训练、损耗等等，光是新舰艇部分就要每年1个亿以上，再加上原有舰艇的保持、各海防基地的新建、各要塞的强化，海军费用没有1.5-1.8亿是根本压不住。

难怪程璧光如此忐忑，看来他也知道这个数目有点儿惊人了。一时间，众人都不吭声，僵持在那里。唐绍仪目瞪口呆，他没有想到海军的胃口会这么大，颐和园的费用当然只是个玩笑而已，一个游乐园，一年收入不到100万，即便从民国三年开放到现在，收了门票收入还要修缮、养护以及人员费用，净利润不过几百万而已。他原本以为每年短缺500万左右，再怎么紧张，政府挤一下也就过去了，但从海军目前的情况来看，不是500万，而是5000万以上的预算缺口，这就补不住了。

秦时竹用手指头敲敲桌子，一副思索的模样，他当然知道太平洋海军竞赛最后的结果：无论是美国、日本还是英国，那庞大的造船计划都没有实现。

“海军的计划，有些我同意，有些不能同意。”秦时竹开了口，唐绍仪就感觉心里一松，他最怕大总统应承下来，虽然军费总盘子3.5亿刚才已经定了，但变数还是有的。秦时竹这么表态，着实让人放心了很多。

“具体说来，2艘战列舰的计划我是不同意的，2艘战列巡洋舰，也要思考一下。”秦时竹转过去问何峰道，“今后5-8年，海军有新建2-3吨级别军舰的能力么？”

何峰摇摇头：“恐怕够呛，在考虑德国技术援助和吸收后，2万吨的军舰是造得出来，但2万吨的战列舰或者战列巡洋舰很难正常运行。”

萨镇冰和程璧光不语，这是实情，中国确实尚不具备造这些大舰的能力。别说2万吨，就是那2艘8500吨级的巡洋舰，造得也是磕磕绊绊，毛病不少——设计没啥问题，德国人都点头认可的，但工艺委实差了点。特别是发动机和燃油锅炉的平均无故障时间更是低下，只有日本平均水平的40%，英国平均水平的三分之一，不到德国平均水平的30%。本来按照德国的设计再加全套燃油锅炉，理论最高航速怎么都得跑出32节来，但海试了几次，死活只能跑出29节，而且故障不断，造船厂不得不在军舰交付后仍然在舰艇上派驻工人和技师，以便应急，当然，第二艘比第一艘要强一些，但仍然比不上平均水平，这让装备部深以为耻。

虽然工人、设计师、工程师在造舰过程中得到了极大的锻炼，但国造舰艇的路真的还有很长。

况且，军舰这个东西即便想进口也没门，德国已经战败，被限制了各类军备能力，英国、日本、美国本身的造舰竞赛就是如火如荼，不可能腾出船台来给中国造军舰，更何况，中国海军实力的壮大未必为他们所乐见，阻挠、压制都来不及，怎么会乐于助人呢？

再退一万步说，海军进入航空时代后，战列舰的意义就不那么重要了，再强大的战列舰在飞机面前也是靶子，中国完全没有必要去走这条死路。

秦时竹道：“战列舰是铁定不造的，我当初在发表国策咨文时明确宣布，战列舰是进攻性海军武器，中国现在不发展，将来也不谋求拥有，这个承诺，各国未必肯信，但在短期内绝不动摇。至于2艘2万余吨战列巡洋舰，我倾向于同意，但必须切实具备了条件才可以上马，暂且不编入5年计划。其余舰艇，包括1.4万吨的一等巡洋舰和2.1万吨的航空母舰，可以尽快上马，一来为了扩大海军舰艇编队，二来也是必要的技术准备。”

这样一来，吨位数差不多砍掉了10万吨，相应的预算也能够压缩2个亿，唐绍仪是放了心，萨镇冰、程璧光虽然肉痛，但也基本上接受了，计划盘子就商定了下来。

经过一番讨价还价，在包括承担海防要塞建设费用、新建海军陆基航空基地、分担飞机研发制造费用的前提下，除机关维持经费和总长特别费外，未来三年海军军费控制在总军费的33%左右，陆军控制在52%，空军控制在15%左右。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)