“沈首辅，可惜了啊！”岑国璋长叹一声，“原本以为他借着尊吴抑杨，吴妃诞下皇子这一招，还能咸鱼翻个身。昨天还欣喜如狂，第二天就因为慧星冲日，天降不详，被迫请辞。这人生的大起大落，实在是来得太快了。”

“沈公的结局，在洪、覃入阁之时就已成定局。”王云淡淡地说道。

“沈公不甘心啊。”苏澹在一旁叹息道。

“甘心，谁甘心？老师你会甘心吗？澹然，你会甘心吗？”岑国璋问道，“只是我不明白，沈首辅做得好好的，干嘛要换呢？”

“一朝天子一朝臣。”苏澹说道。

看上去是天降不详，正弘帝不想下罪己诏，只好首辅上去顶雷了。有心人都知道，这只是幌子。

实际上还是有人想让沈平安下！只是现在有了绝佳的理由。

“为什么要一朝天子一朝臣？”岑国璋继续问道。

“更换大臣，是因为他们执行君上的国策不够坚决。”苏澹迟疑地说道。说实话，他对这个问题也满是疑惑。

“我们皇上有什么国策？”岑国璋紧追问道。

苏澹愣了一下，有点明白岑国璋问话里的意思，不过嘴里还在回答着。

“广开财源，清理积欠。”

“那沈首辅有没有明里暗里阻扰了吗？”

苏澹想了想，好像没有。

虽然实事都是在覃北斗在领头办理，但沈平安身为首辅，要是想在中间作梗，上至覃北斗，下到岑国璋、陈如海、李尉等人，都会十分难受。

可是这两三年，沈首辅好像从来没有这么干过。想到这里，苏澹忍不住也嘀咕起来，是啊，沈公首辅做的好好的，没阻拦，不误政，还事事配合，稳定着局面，就因为他是先皇的老臣子，所以就一定要把他换下去？

王云在旁边看出岑国璋的小诡计。

“澹然，你被益之引入套了。他此前总是说流水不腐户枢不蠹，沈公在首辅位上做的时间够长了，他不挪位，下面的人怎么好一层层往上挪？”

“哈哈，老师，你真是目光如炬，一语中的。”岑国璋哈哈大笑。

苏澹也明白过来，也是释然一笑。

“沈首辅的事，只是一个引子。我只是在想，我们皇上有没有明确的国策吗？”岑国璋又问道。

“明确的国策？”苏澹好奇地问道。王云在一旁也饶有兴趣地听着。

“就是有没有明确的目标，比如在五年后全国全部丈量田地，实现摊丁入亩，扶植工商，让赋税收入增加多少。然后再按照这个目标，制定具体的执行步骤。比如今年实现这些举措，争取达到什么结果。明年实现那些举措，又达到什么结果。”

“然后每年总结一次，看举措有没有完全被执行，目标达到了多少。积少成多，五年后再看整体规划实现了多少，总体目标达到了多少。”

苏澹眼睛亮了起来，

“益之，你这么一说，内阁做事就能有的放矢，不再头痛医头脚痛医脚。下面的人也不会混日子的混日子，瞎折腾的瞎折腾。只是这个五年规划可不好拟定啊。”

“所以要进行详尽地调查。最开始的五年计划，可以一边先把当务之急做好，比如运河疏通、各条干道扩建修葺、新修扩建内河海港码头。因为这些基础的东西，什么时候都可以用得上。”

“另一边，可以利用这五年时间，对全国上下做出详尽的调查。每个县多少田地，出产多少粮食和其它特产。有多少人口，男女老少各占几何，交了多少赋税...有了这些数据，我们才知道哪里富，为什么富。哪里穷，为什么穷...”

听到这里，苏澹激动地站了起来，“依益之所言，这样就可以对症下药。某县产煤，就鼓励多产煤，以煤税贴补山多地少。某县在江河交汇处，朝廷可酌情修建码头，成为上下左右地方的运转枢纽。”

岑国璋眼睛瞪得滚圆，大佬，你是不是穿越的同行啊？只是丧失了记忆？

在旁边一直默默听着的王云突然开口了。

“益之，这里面有个关键问题。你这个庞大的，遍布全国各地的规划，必须有个关键要素去驱动，是什么？”

不愧是老师，一下子抓到了问题的核心点。

“老师，靠度支预算。”

“度支预算？”王云这时才眼睛一亮，捋着胡须连连点头。

苏澹在旁边有些不明白，“怎么靠度支预算？”

“很简单啊。田赋税收，由朝廷统一征收，再统一支出。正如澹然刚才所言，某县要修个码头，凭借它一县之力，修得起来吗？那就由朝廷拨款一部分，招商引资一部分，修起来之后大家分享利润。”

“这就是度支。我们可以根据五年规划的每一年的具体计划，安排下一年的支出。然后户部按这个下拨银子...”

听到这里，苏澹抚掌叫好，“妙！如此一来，每一年或每半年户部和都察院就会核算各个地方的度支，银子花出去了，东西在哪里，总得给出来吧。要不然就要问他个贪赃、失职！这样就能把各县、州、府都管起来了。”

“澹然，没有那么简单的。开始时，各级官员可能还不适应，还会老老实实照着做。等到他们摸清楚套路，就会想出法子来钻空子。我们的官员，在这方面，各个精明得很。”

“益之，这没有关系！以前考稽官吏靠得什么？守、政、才、年，四格。贪、酷、无为、不谨、年老、有疾、浮躁、才弱，八法。听上去听严谨的，以奖优惩劣，好督促官吏恪守职责。”

“结果呢？上官往往博宽大之名，每次考稽，只黜退数人，虚应故事，余概优容，而被劾者，又不免是出于私怨被冤抑的。按照益之你的说法，那就是上坟烧报纸，尽在那里糊弄鬼呢！”

苏澹越说越愤慨。

“要是按照益之说的去办，每年的银子给你了，目标也下达了。没做到就是差！顶多再给你一年时间修正弥补。做到了就是合格，超过多少是良，超过多少就是优秀。一目了然，就算各地官吏弄虚作假，它也得有个东西拿出来作假啊。也比现在一团和气，得过且过要强。”

岑国璋看着苏澹，心里淡淡一笑，谁还不是个愤青啊。

“这是以后的事，现在还轮不到我们操心。”苏澹很快就意识到现实所在，苦笑着摇摇头，他开始问起正事来。

“昱明公，益之摆明是要调去陇右平定灵武叛乱。你老，我估摸着是要用安南南北阮争的事，调你去岭南坐镇。这江淮，事情才推行到一半，不能半途而废吧。”

“江淮不能半途而废！”王云斩钉截铁地说道，“我打算让良玉改任江淮布政使，坐镇江淮，兼署漕督。益之的藩台，可以让许奉贤接任。提督一职，我打算让景从云以江淮都司兼任。”

“昱明公如此部署甚好。现在朝廷有求于昱明公和益之，所提要求自无不允。只是良玉兄的顺天府尹，不想做了？”

顺天府尹，那可是个好职位，近在天子脚下，比阶九卿，进可入六部做部堂侍郎，退可出地方任藩台臬司。而且杨瑾在顺天府尹任上，算是做得非常不错。

光是一份南城天桥地区的改造，就可以吃一任了。还有后来的永定河水利、北运河疏通等政绩，不负王门务实第一的名声。

岑国璋哈哈大笑，“良玉师兄这两年，做得憋屈。还是到地方上松口气吧。”

王云也忍不住叹了口气，“是啊，良玉这些日子在京师周旋各派，确实劳神费心了。”

这时，潘士元进来禀告道：“昱明公，大人，澹然先生，有人求见大人。”

“谁？”

“扬泰通判肖慕颜。说是有要事禀告。”

“此等无耻小人，我不想见。先走了。”王云当即起身离开。苏澹正好要向他请教些东西，也跟着出去了。

岑国璋苦笑两声，摇了摇头，对潘士元道：“叫他进来吧。”